乡村振兴专题研究

时间：2018-09-06 浏览量： 分享到：

一、提出背景

    党的十九大作出的重大决策部署，由习近平同志在党的十九大报告中正式提出。这是在中国步入中国特色社会主义新时代，决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重要历史阶段背景下，提出的重大战略。

二、政策解读

1.  实施乡村振兴战略的总体要求

2.  目标任务

3.  实施乡村振兴战略的十大战略举措

三、乡村振兴战略的六个新思维
1.  从“农村”到“乡村”的系统发展思维
       农村是专门从事农业产业(自然经济和第一产业)为主的经济单元，乡村是一个携带着中华民族五千年文明基因，且集生活与生产、社会与文化、历史与政治多元要素为一体的人类文明体。着眼于中国乡村的整体振兴，要实现乡村一二三产融合发展的系统性发展振兴，绝非单纯追求单一的农业经济振兴。

2.  从“城乡统筹”到“城乡融合”的城乡等值互补思维
     城乡“融合”，就是建立在城市与乡村价值等值、功能互补基础上的良性互动关系。城乡各自发挥其不可替代的功能，推动各种要素资源高质量双向流动的城乡互补共赢、共生发展的新模式。
3.  为小农经济正名的“小而美”“小而优”新思维
      小农经济是中国迈向农业现代化的最大障碍。中国大量的丘陵山地，决定了中国不能搞美国式的大规模农业。此外，中国农业的功能定位也决定了农业必须走有利于提高土地利用率的小农主导的适度规模经营发展之路。实现小农经济与现代化规模化生产经营的高效链接，才是中国农业未来发展的出路之所在。
4.  探索乡村“三位一体”治理的熟人社会思维
      中国乡村社会所特有的熟人关系社会，走出了一条符合我国传统文化和治理实践需要的德治主导式推举制度之路。
5.  乡村集体发展之路的互助合作思维
      以仁爱为核心价值的乡村集体经济是实现乡村自治、法治、德治相结合模式的坚实经济基础。
6.  懂农业、爱农村、爱农民的亲情思维
     亲情思维是打开乡村振兴的第一道门。源于血缘关系及熟人社会的乡村，本身就是一个以亲情关系为维系纽带的乡村。
四、乡村振兴实施路径
1.  “五个激活”的驱动路径
      1）激活市场就是要充分发挥市场在乡村振兴；
      2）激活主体就是要激活乡村振兴中的经营主体；
      3）激活要素就是要激活土地、劳动力、资本、技术这些基本生产要素；
      4）激活政策实质上仍要通过激活政府的途径来实现；
      5）激活组织既与主体有关，又与制度有关。
2.  五位一体”的协同路径
      1）“农民主体”就是让广大农民成为乡村振兴的主体力量，而不是旁观者和跟随者；
      2）“政府主导”是指政府在乡村振兴战略实施中应主要发挥制导和引导的作用；
      3）“企业引领”是指各类企业，尤其是涉农类企业，应在乡村振兴中发挥龙头引领的作用；
      4）“科技支撑”就是要在乡村振兴中充分发挥科学技术的力量；
      5）“社会参与”是乡村振兴的重要力量和关键。
3.  五对关系”的把控路径
      1）把控乡村与城市的关系；
      2）把控政府与市场的关系；
      3）把控人口与流动的关系；
      4）把控表象与内涵的关系；
      5）把控短期与长期的关系。 
五、乡村振兴的开发与运营关键点
1.  精准选定产业方向，真正做到一村一品。
      高科技、农业产业化、旅游、康养、文化艺术等，每一个乡村都有其侧重的产业门类，这是乡村振兴最重要的基础。没有产业，莫谈振兴。产业的选择就是在于八个字：因地制宜，比较优势。
2.  IP资源塑造，做足旅游体验。
      即通过保留乡村原有的生态自然环境，并在此基础上进行再造和保护。乡村旅游体验包括农事活动体验、采摘体验、亲子牧场、科普农业、传统民俗、手工作坊、非遗文化等，这些体验活动的良性开发利用能极大的满足旅游客群的乡野旅游的情感诉求，提高乡村旅游口碑。
3.  场景的乡土化和文化的振兴与重塑。
      乡村场景包括乡村保留的古树、古桥、古宅、石磨、山脉、篱笆等生态景观，以及乡民的衣着风格、民间习俗、耕种方式、民族表演等行为模式。在古朴的表皮下，引进新兴的文创、餐饮和民宿业态。通过全新的设计、科技、文化手段，展示乡村文化，这点至关重要。
4.  构建合理的商业模型。
      民宿的经营、农业旅游项目门票的收取、餐饮业的配套、农业产品的销售，这些都是乡村开发的盈利点。合理设计投资模式，将政府资金、社会资本合理结合，形成短中长期的资本进入和退出策略，这是乡村振兴的根本途径。